Год без дач:
Кадастровая палата рассказала, как работает новый закон о садоводстве и огородничестве на практике
На своём сайте Кадастровая палата напомнила об основных положениях закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и рассказала.
Закон был принят 29.07.2017 и вступил в силу с 1 января 2019. Основная цель 217-ФЗ о садовых и огороднических товариществах – усовершенствовать регулирование ситуаций в области «дачной деятельности». Как заявляет кадастровая палата, предыдущие нормативные акты учитывали не все нюансы организации дачного досуга.
Только СНТ и ОНТ
Согласно 271-ФЗ можно создавать только садоводческие (СНТ) и огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ), которые считаются товариществом собственников недвижимости (ТСН). Все ранее существовавшие дачные объединения автоматически становятся садоводческими, а дачные понятия выводятся из законодательства.
Эксперт Федеральной кадастровой палаты Надежда Лещенко сообщает – «Важно, что не требуется реорганизация ранее созданных для целей ведения садоводства и огородничества некоммерческих объединений, кроме одного случая: в ТСН должны быть преобразованы ранее созданные садоводческие, дачные или огороднические потребительские кооперативы, если цель их создания соответствует предусмотренным указанным законом целям и задачам».
Также закон устанавливает права и обязанности дачников, которые ведут деятельность на территории некоммерческих товариществ без вступления в их ряды.
«Теперь индивидуалы, как их привыкли называть, обязаны вносить плату за приобретение, создание и содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт капитальных объектов, входящих в такое имущество, причем в том же порядке, который устанавливается для членов товарищества. Такие лица вправе также принимать участие в общем собрании товарищества, а по отдельным вопросам даже принимать участие в голосовании». – Комментирует Надежда Лещенко, эксперт Федеральной кадастровой палаты.
Что и где можно строить?
На своём садовом участке можно построить жилой или садовый дом, индивидуальный гараж, хозяйственные постройки.
Возведение объектов капитального строительства на садовом участке возможно, если он расположен в границах территории, на которую распространяется соответствующий градостроительный регламент. При этом его параметры должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.
Как и ранее на огородном участке строительство объектов недвижимости запрещено. Но закон предусматривает сохранение права на ранее возведенные хозпостройки и сооружения, если это право было зарегистрировано до 1 января 2019 года.
Все дома на садовых участках, сведения о которых внесены в ЕГРН до 2019 года, с указанием «жилое» или «жилое строение», признаются жилыми домами.
«Нежилые» здания, объекты сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха или временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.
Также 217-ФЗ даёт возможность перевести садовый дом в жилой, и наоборот жилой в садовый.
«Тут необходимо отметить, что если здание принадлежит гражданам, состоящим на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, признание его жилым не подразумевает автоматического учета его площади при определении уровня обеспеченности жилыми помещениями», – говорит Надежда Лещенко.
15 апреля 2020 года в силу вступил новый свод правил планировки и застройки территорий садоводческих товариществ.
Изменились параметры ограждения территорий товариществ и подъездных дорог.
Согласно новому своду правил площадь земель общего назначения должна составлять от 20% до 25% территории товарищества. Помимо этого появились и рекомендации по обеспечению условий для инвалидов и иных маломобильных групп населения, эвакуационных путей и выходов как из личных домов, так и из зданий общего пользования.
Рекомендуемая минимальная площадь личного садового участка теперь составляет не менее 0,04 га.
«Разумеется, это не значит, что уже существующие товарищества должны пройти через масштабный передел земельных участков.
Новый свод правил касается вновь создаваемых объединений», – уточняет эксперт Федеральной кадастровой палаты.
В новом своде правил указано, что под строения лучше отводить до 30% площади личного садового участка, а с учетом дорожек, площадок и других пространств с твердым покрытием – не более 50%.
Рекомендованные параметры ограждений между участками, отступов от границ при посадке деревьев и проектировании септиков и компостов, размещения приборов учета электроэнергии также были уточнены.
«Важно понимать, что хотя правила и носят рекомендательный характер, они разрабатываются в первую очередь для обеспечения безопасности граждан во время их пребывания на территории товариществ», – говорит эксперт.
ТСН или населенный пункт
Согласно 217-ФЗ СНТ или ОНТ не обладают статусом населённого пункта.
«Впрочем, возможно включение подобного товарищества в границы уже существующих поблизости населенных пунктов, – рассказывает эксперт Кадастровой палаты. – Но для этого необходимо утверждение нового (или изменений действующего) генерального плана городского поселения или округа, схемы планирования муниципалитета, где товарищество расположено».
О добыче подземных вод
Ранее для добычи подземных вод в целях организации хозяйственно-бытового водоснабжения, товариществам не требовалась лицензия. После вступления в силу 217-ФЗ её наличие является обязательным.
«Соответствующие поправки внесены в закон «О недрах», – напоминает Надежда Лещенко. – Обычным гражданам – то есть физическим лицам – такая лицензия не нужна, если их колодец глубиной не более пяти метров, используется только для собственных нужд, если вода в него поступает не из горизонта-источника централизованного водоснабжения и объем извлекаемой воды – не более ста кубометров в сутки».
Штрафы за пользование недрами без лицензии установлены Кодексом об административных правонарушениях.